【講師簡(jiǎn)介】孫國(guó)棟，中國(guó)政法大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)研究員、中國(guó)社科院金融學(xué)博士、哈佛大學(xué)費(fèi)正清中國(guó)研究中心訪問(wèn)學(xué)者、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院政府與商業(yè)研究中心項(xiàng)目研究員，國(guó)際注冊(cè)金融分析師

【課程對(duì)象】企業(yè)中高層管理人員

【培訓(xùn)時(shí)間】0.5-1天課程

【培訓(xùn)方式】集中授課與互動(dòng)討論

第一篇：國(guó)網(wǎng)電力體制改革

第一講：電力體制改革的原則、現(xiàn)狀與發(fā)展

一、電力體制改革的重要性和緊迫性

1. 促進(jìn)了電力行業(yè)快速發(fā)展

2. 提高了電力普遍服務(wù)水平

3. 初步形成了多元化市場(chǎng)體系

4. 電價(jià)形成機(jī)制逐步完善

5. 積極探索了電力市場(chǎng)化交易和監(jiān)管

二、電力行業(yè)發(fā)展還面臨一些亟需通過(guò)改革解決的問(wèn)題

1. 交易機(jī)制缺失，資源利用效率不高

2. 價(jià)格關(guān)系沒有理順，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未完全形成

3. 政府職能轉(zhuǎn)變不到位，各類規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

4. 發(fā)展機(jī)制不健全，新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨困難

5. 立法修法工作相對(duì)滯后，制約電力市場(chǎng)化和健康發(fā)展

第二講：深化電力體制改革的總體思路和基本原則

一、總體思路

——深化電力體制改革的重點(diǎn)和路徑

二、基本原則

原則1：堅(jiān)持安全可靠

原則2：堅(jiān)持市場(chǎng)化改革

原則3：堅(jiān)持保障民生

原則4：堅(jiān)持節(jié)能減排

原則5：堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管

第三講：近期推進(jìn)電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)

任務(wù)一：有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制

1. 單獨(dú)核定輸配電價(jià)

2. 分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成

3. 妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼

任務(wù)二：推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制

1. 規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

2. 引導(dǎo)市場(chǎng)主體開展多方直接交易

3. 鼓勵(lì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易機(jī)制

4. 建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制

5. 完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制

任務(wù)三：建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)

1. 遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電力技術(shù)特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能

2. 改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式

3. 組建和規(guī)范運(yùn)行電力交易機(jī)構(gòu)

4. 完善電力交易機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)功能

任務(wù)四：推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

1. 有序縮減發(fā)用電計(jì)劃

2. 完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)功能

3. 進(jìn)一步提升以需求側(cè)管理為主的供需平衡保障水平

任務(wù)五：穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)

1. 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)

2. 建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制

3. 多途徑培育市場(chǎng)主體

4. 賦予市場(chǎng)主體相應(yīng)的權(quán)責(zé)

任務(wù)六：開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制

1. 積極發(fā)展分布式電源

2. 完善并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)

3. 加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理

4. 全面放開用戶側(cè)分布式電源市場(chǎng)

任務(wù)七：加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平

1. 切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)特別是電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃

2. 切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)督

3. 減少和規(guī)范電力行業(yè)的行政審批

4. 建立健全市場(chǎng)主體信用體系

5. 抓緊修訂電力法律法規(guī)

第四講：加強(qiáng)電力體制改革工作的組織實(shí)施

1. 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

2. 積極營(yíng)造氛圍

3. 穩(wěn)妥有序推進(jìn)

第二篇：關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見 

導(dǎo)入：總體目標(biāo)

一、基本原則

1. 試點(diǎn)先行，積極穩(wěn)妥

2. 統(tǒng)一原則，因地制宜

3. 完善制度，健全機(jī)制

4. 突出重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

二、主要措施

1. 逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍

2. 認(rèn)真開展輸配電價(jià)測(cè)算工作

3. 分類推進(jìn)交叉補(bǔ)貼改革

4. 明確過(guò)渡時(shí)期電力直接交易的輸配電價(jià)政策

三、組織實(shí)施

1. 建立輸配電價(jià)改革協(xié)調(diào)工作機(jī)制

2. 加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)

3. 正確引導(dǎo)輿論

4. 夯實(shí)工作基礎(chǔ)

四、六論電改新局

一論：工商業(yè)用電全部市場(chǎng)化

二論：發(fā)電成本得到有效的疏導(dǎo)

三論：售電公司迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇

四論：電網(wǎng)供電能力將有保證

五論：市場(chǎng)呼喚公平公開環(huán)境

六論：新能源迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

第三篇：構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

一、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的背景與意義

1. 落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要手段

2. 推動(dòng)能源革命、保障能源供應(yīng)安全的重要戰(zhàn)略舉措

3. 推動(dòng)綠色能源技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，提升能源陳勇基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要抓手

二、新型電力系統(tǒng)的主要顯著特征

特征一：綠色高效

1）新能源將成為新增電源的主體，并在電源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位

2）終端能源消費(fèi)“新電氣化”進(jìn)程加快，用能清潔化和能效水平顯著提升

3）電改持續(xù)深化，市場(chǎng)在能源資源配置中決定性作用充分發(fā)揮

特征二：柔性開放

1）電網(wǎng)作為消納高比例新能源的核心樞紐作用更加明顯

2）儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用有力提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力. 綜合效率和安全保障能力

特征三：數(shù)字賦能

新型電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)數(shù)字與物理系統(tǒng)深度融合，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)和優(yōu)化能源流、業(yè)務(wù)流

三、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)面臨的新形勢(shì)新要求

1. 統(tǒng)籌好新能源與電力保障的關(guān)系

2. 統(tǒng)籌好新能源與電網(wǎng)安全的關(guān)系

3. 統(tǒng)籌好新能源與電能供應(yīng)經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系

四、以數(shù)字電網(wǎng)推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的實(shí)踐與舉措

1. 加快建設(shè)數(shù)字電網(wǎng)，構(gòu)建開放共享，合作共贏能源生態(tài)系統(tǒng)

2. 全面保障新能源充分消納，推動(dòng)構(gòu)建多元能源供給體系

3. 加快構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)主網(wǎng)架和柔性配網(wǎng)，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置