【課程背景】 

食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)正在呈現(xiàn)復(fù)雜化、多元化趨勢(shì)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題愈演愈烈。食品安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題更是防不勝防，認(rèn)識(shí)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，能夠避免企業(yè)遭受不必要的損失。

食品安全管理是一項(xiàng)政策性、法律性、專業(yè)性、規(guī)范性很強(qiáng)的執(zhí)法活動(dòng)。食品安全監(jiān)管工作，關(guān)系著廣大消費(fèi)者的安全與健康。對(duì)于行政監(jiān)管人員來(lái)說(shuō)，專業(yè)、公正、高效、規(guī)范的食品安全執(zhí)法活動(dòng)，有助于促進(jìn)《食品安全法》的貫徹實(shí)施，意義重大。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部，食品安全總監(jiān)、食品安全管理員專業(yè)、規(guī)范、高效的管理企業(yè)食品安全是做好企業(yè)食品安全管理的法寶，能夠有效保障企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為企業(yè)保駕護(hù)航。

【培訓(xùn)收益】

1、了解需要行政處罰的違法行為的行為概念、法定標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰機(jī)關(guān)、執(zhí)法程序、法律依據(jù)。

2、從許可管理、禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、食品采購(gòu)、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)與銷售、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口、從業(yè)人員管理、食品安全事故、食品廣告等方面了解主要食品違法行為。

3、通過(guò)典型案例，使監(jiān)督者，或被監(jiān)督者得以震懾，提升守法意識(shí)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，保障食品安全。

【培訓(xùn)方式】

培訓(xùn)全程講授與互動(dòng)相結(jié)合，注重學(xué)員的情景體驗(yàn)，通過(guò)案例的分析和講解，幫助學(xué)員對(duì)知識(shí)和技能進(jìn)行掌握和運(yùn)用，讓思維定化，讓知識(shí)和技能落地，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

【培訓(xùn)時(shí)間】

1—3天（視受眾對(duì)象實(shí)際情況，授課內(nèi)容及方式會(huì)有所調(diào)整）

【培訓(xùn)對(duì)象】

食品安全總監(jiān)、食品安全管理員、生產(chǎn)企業(yè)中高層管理者、市場(chǎng)監(jiān)督管理人員

【培訓(xùn)大綱】

引言：

食品安全管理的底線是什么？

知己知彼，才能觸底線，不被處罰！

第一部分：食品、食品添加劑許可管理

一、未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

1、食品生產(chǎn)許可經(jīng)營(yíng)的定義

2、食品生產(chǎn)許可經(jīng)營(yíng)的特征

3、食品生產(chǎn)許可經(jīng)營(yíng)的條件

4、食品生產(chǎn)許可經(jīng)營(yíng)的種類和范圍

5、食品生產(chǎn)許可經(jīng)營(yíng)的程序

6、行政處罰內(nèi)容

典型案例分析

二、未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)

1、食品添加劑的概念

2、食品添加劑的作用與分類

3、食品添加劑新品種生產(chǎn)申請(qǐng)

4、食品添加劑許可

典型案例

三、未取得許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品添加劑生產(chǎn)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件

1、明知是黑窩點(diǎn)、黑作坊仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的行政處罰

2、民事連帶責(zé)任的承擔(dān)

典型案例

第二部分：禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑

一、用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品或者經(jīng)營(yíng)上述食品

1、相關(guān)概念

2、違法添加的非食用物質(zhì)

3、相關(guān)處罰

4、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的處罰

5、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪

典型案例

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品

1、相關(guān)概念

2、處罰

3、生產(chǎn)、銷售不符合食品安全的食品罪

典型案例

三、經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品

1、相關(guān)概念

2、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物的危害、鑒別、檢驗(yàn)與認(rèn)定

3、病死、毒死或者死因不明的處理

4、相關(guān)處罰

典型案例

四、經(jīng)營(yíng)未按照規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品

1、相關(guān)概念

2、檢疫主體及程序

3、檢疫證明

4、動(dòng)物疫病管理

5、肉類制品及其檢驗(yàn)

6、相關(guān)處罰

典型案例

五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品

1、為防病等目的禁售食品

2、法律規(guī)定

典型案例

五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品

1、食品中不得添加藥品

2、食品中可以添加按照既是食品又是藥材的物質(zhì)

3、食品中添加藥品的處罰

典型案例

六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑

1、相關(guān)概念

2、致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的限量規(guī)定

3、致病性微生物對(duì)人體危害

4、中毒性食源性疾病

5、法律責(zé)任

典型案例

七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑

1、食品原料、添加劑的保質(zhì)期

2、相關(guān)處罰

典型案例

七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品

1、食品添加劑的使用

2、易濫用的食品添加劑

3、濫用食品添加劑的性質(zhì)認(rèn)定

典型案例

八、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

1、相關(guān)概念

2、食品腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜的認(rèn)定

3、相關(guān)處罰

典型案例

九、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑

1、保質(zhì)期的概念

2、保質(zhì)期的標(biāo)注

3、常見(jiàn)的食品保質(zhì)期

4、相關(guān)處罰

典型案例

十、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑

1、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的概念及分類

2、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

3、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

4、相關(guān)處罰

典型案例

十一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；

1、相關(guān)概念

2、食品容器、包裝材料對(duì)食品的影響

3、食品用塑料制品的生產(chǎn)與使用

4、陶瓷、搪瓷容器的使用

5、金屬容器的使用

6、橡膠制品的使用

7、復(fù)合包裝材料的使用

8、運(yùn)輸工具的使用

典型案例

十二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合規(guī)定的食品、食品添加劑

1、相關(guān)概念

2、食品、食品添加劑的標(biāo)簽、標(biāo)注

3、相關(guān)處理

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書存在瑕疵的處理

典型案例

第三部分：食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理

一、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理員

1、食品原料驗(yàn)收制度

2、食品生產(chǎn)過(guò)程安全管理制度

3、食品貯存制度

4、食品生產(chǎn)設(shè)備管理制度

5、不合格產(chǎn)品管理制度

典型案例

二、食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄

1、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄

2、出廠檢驗(yàn)記錄

3、銷售記錄

典型案例

三、在食品生產(chǎn)、加工場(chǎng)所貯存非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)

1、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所不得貯存非法添加物質(zhì)

2、非法添加物質(zhì)黑名單

四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保健食品之外的食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書聲稱具有保健功能

1、保健食品功能

2、保健食品標(biāo)簽和說(shuō)明書

典型案例

五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品未按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示

1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)

2、實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄

3、標(biāo)識(shí)的標(biāo)注方法

六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期或者回收的食品進(jìn)行標(biāo)示或存放，或者未及時(shí)對(duì)上述食品采取無(wú)害化處理、銷毀等措施并如實(shí)記錄

1、相關(guān)概念

2、對(duì)召回、變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期食品的處理

七、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)但不符合食品所標(biāo)注的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全指標(biāo)

1、食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與分類

2、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

八、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求

1、原料采購(gòu)的原則與形式

2、原料采購(gòu)程序

3、原料采購(gòu)控制

4、原料驗(yàn)收

典型案例

九、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未定期對(duì)食品生產(chǎn)安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理

1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件時(shí)的整改措施

2、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化又發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的處理

3、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化后生產(chǎn)許可的變更或重新辦理。

十、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品

1、采購(gòu)食品原料查驗(yàn)

2、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

3、可疑食品原料查驗(yàn)

典型案例

十一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接入口的食品未使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器

1、食品包裝材料、餐具、飲具和容器的概念

2、食品包裝材料、餐具、飲具和容器的概念

十二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

1、用水模式

2、用水水質(zhì)要求

3、自建供水水質(zhì)要求

十三、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體有毒有害

1、使用的洗滌劑

2、使用的消毒劑

3、清洗、消毒要求及方法

第四部分：食品、食品添加劑生產(chǎn)管理

一、利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種未通過(guò)安全性評(píng)估

1、新資源食品及其審批

2、食品添加劑新品種及其審批

3、利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種生產(chǎn)的安全性評(píng)估制度

典型案例

二、食品、食品添加劑生產(chǎn)者未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)

1、食品檢驗(yàn)的概念與有關(guān)規(guī)定

2、采購(gòu)食品原料無(wú)檢驗(yàn)或者檢疫合格證明文件的，應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)

3、食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售

典型案例

第四部分：食品儲(chǔ)存運(yùn)輸與人員管理

一、未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸

1、食品貯存環(huán)境要求

2、食品冷藏、冷凍

3、倉(cāng)儲(chǔ)管理

4、庫(kù)存食品管理

5、食品運(yùn)輸

6、食品裝卸

二、接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托貯存、運(yùn)輸食品、未按照規(guī)定記錄保存信息

1、相關(guān)概念

2、委托方的審查與監(jiān)督

3、受托方的記錄義務(wù)

三、從事對(duì)溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，食品集中市場(chǎng)的開辦者、食品展銷會(huì)的舉辦者未按照規(guī)定備案或者報(bào)告

1、備案

2、報(bào)告

四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事解除直接入口食品的工作

1、食品從業(yè)人員的健康體檢

2、有礙食品安全的疾病目錄

3、健康證明

4、相關(guān)處罰

典型案例

五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用法律禁止人員從事食品安全管理工作

六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員衛(wèi)生管理，及銷售無(wú)包裝的直接入口食品的管理

1、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生

2、穿戴清潔的工作衣帽

3、使用售貨工具

4、直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝

第五部分：食品召回與食品安全事故管理

一、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)

1、相關(guān)概念

2、食品安全危害調(diào)查和評(píng)估

3、食品召回分級(jí)

4、食品召回的實(shí)施

典型案例

二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未制定食品安全事故處置方案

1、食品安全事故概念

2、食品安全事故處置方案

三、事故發(fā)生單位發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告

1、封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備

2、事故發(fā)生單位應(yīng)急處置

3、不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)

4、發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告

第六部分：食品其他相關(guān)管理

一、在廣告中對(duì)食品虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告

1、廣告的定義

2、食品廣告的發(fā)布要求

3、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人做虛假?gòu)V告的連帶責(zé)任

典型案例

二、對(duì)食品虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的

1、食品廣告內(nèi)容的要求

2、對(duì)虛假食品廣告的處罰

三、利用會(huì)議、講座、健康咨詢等方式對(duì)食品虛假宣傳

1、相關(guān)概念

2、禁止利用會(huì)議、講座、健康咨詢等方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳

四、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)等義務(wù)。

1、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)概念

2、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的身份的審查義務(wù)

3、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的監(jiān)管、報(bào)告和提供停止網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺(tái)等義務(wù)與法律責(zé)任

典型案例

五、拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有接受和配合食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的義務(wù)

2、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有接受和配合食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全事故調(diào)查的法定義務(wù)

3、拒絕監(jiān)督檢查的客觀情形

4、相關(guān)法律責(zé)任

總結(jié)、答疑

以上課綱內(nèi)容可以結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)、講課時(shí)長(zhǎng)等實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。