35號(hào)文下城投公司化債及新增融資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展

課程背景：

城投公司特有的歷史行程，決定其特殊的定位，是介于市場(chǎng)與政府之間的一種企業(yè)形式，在市場(chǎng)與政府之間“鐘擺”。國(guó)辦35號(hào)文號(hào)稱史上最神秘最嚴(yán)城投融資監(jiān)管文件，城投公司投融資的邏輯發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)。

在此宏觀環(huán)境下，城投公司分化和轉(zhuǎn)型成為必然趨勢(shì)，其自身業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和在資本市場(chǎng)發(fā)展成為必然選擇；隨著監(jiān)管政策的持續(xù)加碼，城投公司如何化債，如何新增融資，也成為地方政府和城投最關(guān)心的話題。

本課程詳述了當(dāng)前城投公司的監(jiān)管環(huán)境、面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，重點(diǎn)介紹了影響城投公司發(fā)展的35號(hào)文、47號(hào)文和14號(hào)文；分析了城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本原則、路徑，產(chǎn)業(yè)選擇，突出分析了35號(hào)文下盡快打造產(chǎn)業(yè)國(guó)企、新增債券融資的方式，從資本的視角分析了城投公司如何參與資本招商，如何利用產(chǎn)業(yè)基金推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型、融入地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展。接著分析了，隱債債務(wù)識(shí)別和一攬子債務(wù)化解，闡述了公益類項(xiàng)目的融資方式。

課程收益：

● 及時(shí)了解國(guó)辦35號(hào)文、47號(hào)文等最新城投監(jiān)管政策，把握政策動(dòng)向

● 掌握35號(hào)文下打造產(chǎn)業(yè)類國(guó)企的路徑，實(shí)現(xiàn)新增債券融資，拓寬融資渠道

● 學(xué)會(huì)識(shí)別地方隱性債務(wù)，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

● 熟練掌握地方債務(wù)化解的操作方法，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)

● 明確城投公司轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)選擇方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

● 掌握地方政府利用資本市場(chǎng)開(kāi)展招商、化債和轉(zhuǎn)型的策略，提升綜合能力

課程時(shí)間：2天，6小時(shí)/天；

課程對(duì)象：地方政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政局負(fù)責(zé)人，城投公司高管、融資部負(fù)責(zé)人，及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)者

課程方式：案例、講授、互動(dòng)

課程大綱

第一篇：城投公司面臨的政策環(huán)境和監(jiān)管導(dǎo)向

一、城投公司發(fā)展歷史及債務(wù)形成分析

1. 城投公司發(fā)展歷史和特征

1）2008年、2012-2016年，城投公司發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)

2）城投公司債務(wù)擴(kuò)大的內(nèi)在根源在于央地責(zé)權(quán)失衡

3）城投公司的本質(zhì)：地方上的“第二財(cái)政”和金融特性

2. 城投公司融資方式：銀行貸款、各類債券、PPP、政府購(gòu)買服務(wù)等

——城投公司不同的融資方式，體現(xiàn)了金融監(jiān)管和宏觀政策的周期變動(dòng)；

3. 地方債務(wù)的現(xiàn)狀及分析

1）地方顯性債務(wù)和隱性債務(wù)分析

2）全國(guó)各地地方債務(wù)的特點(diǎn)、規(guī)模、償還能力對(duì)比

二、地方債務(wù)和城投融資監(jiān)管政策解讀

1. 歷史上城投公司重要監(jiān)管政策：43號(hào)、50號(hào)、80號(hào)文分析

2. 最近2年出臺(tái)的國(guó)辦35號(hào)文、47號(hào)文重點(diǎn)解讀

3. 中央金融工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及三中全會(huì)關(guān)于地方債務(wù)的政策解讀

——新形勢(shì)下要求城投公司既要繼續(xù)合法合規(guī)融資，又要健康發(fā)展

三、對(duì)城投公司定位以及地方債務(wù)的認(rèn)知

1. 城投公司城投公司是地方政府的親兒子，承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的使命

2. 土地財(cái)政受到極大挑戰(zhàn)，城投公司的發(fā)展邏輯發(fā)生轉(zhuǎn)變

3. 地方債務(wù)是把雙刃劍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要適度冗余、保持節(jié)奏

第二篇：城投公司的四大關(guān)鍵問(wèn)題解決

第一講：【新增融資】新形勢(shì)下，地方融資的新邏輯和具體融資方法

一、城投公司融資合規(guī)開(kāi)展與流動(dòng)性保障

1. 城投公司資產(chǎn)負(fù)債表優(yōu)化、投融資產(chǎn)品如何設(shè)計(jì)

2. 如何從短、中、長(zhǎng)期，確保城投公司流動(dòng)性

3. 城投公司合規(guī)融資的界線

4. 相關(guān)直接融資產(chǎn)品介紹以及最新發(fā)行要求

二、新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)類國(guó)企的打造與城投新增融資的實(shí)現(xiàn)

1. 城投新增境內(nèi)債券融資的審核標(biāo)準(zhǔn)

2. 城投新增境外債券融資的審核標(biāo)準(zhǔn)

3. 35號(hào)文之后產(chǎn)業(yè)類國(guó)企打造要點(diǎn)

案例：某城投新增債券融資案例

三、地方融資的邏輯框架和融資途徑

1. 地方政府融資新邏輯框架

1）地方債、專項(xiàng)債

2）政策性銀行貸款

3）商業(yè)銀行貸款

4）政府和社會(huì)資本合作PPP

5）城投公司的市場(chǎng)化融資：各類債券、非標(biāo)融資、銀行貸款、非標(biāo)融資

6）合理利用PPP模式，吸引社會(huì)資本參與

7）基建項(xiàng)目合規(guī)使用財(cái)政資金：EPC/ABO等

8）符合規(guī)定的股東借款

9）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)合規(guī)資金

10）資產(chǎn)證券化

11）發(fā)行權(quán)益型融資工具

2. 地方政府項(xiàng)目包裝分類使用各類融資工具

案例：蘇北某區(qū)屬城投如何拿到近百億的政策性銀行貸款

3. 城投公司融資3大要點(diǎn)

1）做大產(chǎn)業(yè)國(guó)企

2）找準(zhǔn)符合方向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

3）分類開(kāi)展項(xiàng)目融資和公司融資

第二講：【存量盤活】盤活存量資產(chǎn)8大方略（案例分析）

1. 與改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合

2. 挖掘閑置低效資產(chǎn)價(jià)值

3. 發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）

4. 政府和社會(huì)資本合作（PPP）/特許經(jīng)營(yíng)

5. 發(fā)行資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃（商業(yè)票據(jù)）

6. 產(chǎn)權(quán)交易

7. 作價(jià)入股

8. 投行思維盤活瀕臨絕境的小鎮(zhèn)

第三講：【債務(wù)化解】隱性債務(wù)識(shí)別和化解、一般債務(wù)的壓縮和化解

一、認(rèn)識(shí)地方債務(wù)和隱性債務(wù)

1. 新口徑下地方政府債務(wù)分類

2. 地方政府隱性債務(wù)的甄別

二、存量隱性債務(wù)化解方式

1. 財(cái)政部提出的政府隱性債務(wù)的化解方式

2. 隱性債務(wù)整改的基本原則、難點(diǎn)分析、具體實(shí)操路徑

案例1：國(guó)開(kāi)行隱性債務(wù)化解案例

案例2：某初代債務(wù)網(wǎng)紅城市的化債之路

案例3：某股份制銀行隱性債務(wù)置換案例分析

三、35號(hào)文化債政策解讀以及地方標(biāo)、非標(biāo)債務(wù)化解

1. 35號(hào)文關(guān)于不同分類地區(qū)的化債政策口徑

2. 標(biāo)債的化解和置換方法

3. 非標(biāo)融資的壓縮、置換案例解讀

案例：重慶、貴州、云南等地實(shí)操案例

第四講：【城投轉(zhuǎn)型】（上），城投公司轉(zhuǎn)型及案例分析

一、城投公司轉(zhuǎn)型的基本政策和內(nèi)在邏輯

1. 35號(hào)文對(duì)城投公司3分類

——城投公司轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)類公司勢(shì)在必行

2. 各地政府下發(fā)的城投公司轉(zhuǎn)型政策解讀（重慶、湖南、陜西等）

——從土地財(cái)政到股權(quán)財(cái)政，城投公司的發(fā)展邏輯發(fā)生變化

二、城投公司轉(zhuǎn)型的基本原則

1. 1條主線

2. 2個(gè)根本

3. 3大效率提升

4. 4大關(guān)注要點(diǎn)

三、城投公司轉(zhuǎn)型方向及產(chǎn)業(yè)選擇

1. 城投公司整合轉(zhuǎn)型的要求和目標(biāo)

2. 城投公司整合升級(jí)的4大路徑

3. 城投公司轉(zhuǎn)型的行業(yè)選擇——構(gòu)建經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)（實(shí)操案例）

1）地產(chǎn)業(yè)務(wù)

2）貿(mào)易業(yè)務(wù)

3）低碳業(yè)務(wù)

4）并購(gòu)方式快速切入

5）布局金控

6）中小平臺(tái)如何布局金融業(yè)務(wù)

7）旅游業(yè)務(wù)

8）產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)平臺(tái)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第五講：【城投轉(zhuǎn)型】（下），利用資本市場(chǎng)促進(jìn)城投公司轉(zhuǎn)型和發(fā)展

1、中國(guó)多層次資本市場(chǎng)分析及資本市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

2、城投公司如何利用資本市場(chǎng)工具轉(zhuǎn)型

1）子公司掛牌新三板、IPO、并購(gòu)和借殼

2）通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資

3）經(jīng)由資本市場(chǎng)進(jìn)行化債

4）通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行招商

5）城投公司并購(gòu)上市公司陷阱分析及規(guī)避

三、城投公司如何利用產(chǎn)業(yè)基金推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型

1、城投公司與地方產(chǎn)業(yè)互動(dòng)框架

2、城投公司參與資本招商的投資的6大原則

案例：合肥資本招商的實(shí)踐案例與啟發(fā)

3、城投公司如何利用產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行投資

4、城投公司產(chǎn)業(yè)基金的募、投、管、退（操作細(xì)節(jié)）