新安全生產(chǎn)法解讀與踐行

課程背景：

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，安全生產(chǎn)問題日益凸顯。為了應對這一挑戰(zhàn)，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，我國政府對安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行了多次修訂和完善。其中，新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱“新安全生產(chǎn)法”）于2021年正式實施，為安全生產(chǎn)工作提供了有力的法律保障。

當前，安全生產(chǎn)領(lǐng)域面臨著諸多行業(yè)痛點。首先，一些企業(yè)對安全生產(chǎn)的重要性認識不足，重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象仍然存在。其次，部分企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系不完善，責任制落實不到位，導致安全隱患難以有效消除。此外，一些行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標準和技術(shù)水平相對滯后，無法滿足現(xiàn)代安全生產(chǎn)的需要。針對這些行業(yè)痛點，新安全生產(chǎn)法提出了更嚴格的要求和更具體的措施。因此，通過解讀和踐行新安全生產(chǎn)法，有助于企業(yè)更好地解決這些問題，提高安全生產(chǎn)水平。

在企業(yè)層面，安全生產(chǎn)問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是安全生產(chǎn)責任制落實不到位，企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)工作不夠重視；二是安全管理制度不健全，缺乏科學有效的安全管理體系；三是員工安全意識薄弱，缺乏必要的安全知識和技能；四是安全生產(chǎn)投入不足，導致安全設(shè)施不完善、安全培訓不到位等問題。針對這些問題，新安全生產(chǎn)法要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全管理制度，加強員工安全培訓，確保安全生產(chǎn)投入到位。通過解讀和踐行新安全生產(chǎn)法，企業(yè)可以更加清晰地認識到自身的安全生產(chǎn)問題，并采取相應的措施加以改進。

本課程在解讀新安全生產(chǎn)法的同時，注重理論與實踐相結(jié)合，具有以下亮點：內(nèi)容豐富、系統(tǒng)性強，課程涵蓋了新安全生產(chǎn)法的全文內(nèi)容，從立法背景、基本原則到具體條款進行了全面解讀。同時，結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域的實際案例，對法律法規(guī)的應用進行了深入分析。實踐性強、操作性強：課程注重培養(yǎng)學員的實踐能力，通過案例分析、模擬演練等方式，使學員能夠熟練掌握安全生產(chǎn)的基本知識和技能。同時，課程還提供了一系列實用的安全生產(chǎn)管理工具和方法，幫助學員更好地開展安全生產(chǎn)工作。

課程收益：

● 掌握新安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容與要求，明確在安全生產(chǎn)工作中的職責和權(quán)利

● 掌握安全生產(chǎn)責任制建立的3大方法，保障生產(chǎn)過程的安全穩(wěn)定和員工的安全生產(chǎn)權(quán)益

● 掌握風險識別與評估方法與制定風險防控措施的八大方法，提高安全生產(chǎn)管理水平和技能

● 掌握事故應急預案的編制的方法，以及建設(shè)事故應急救援體系的方法，提升企業(yè)應急救援體系的有效性

● 掌握安全生產(chǎn)監(jiān)督與執(zhí)法機制，提高員工的安全生產(chǎn)意識和能力，有效降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生概率

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：企業(yè)中高層、安全部門全體員工

課程方式：理論講解+案例分析+互動分享+視頻分享+角色扮演+實操演練

課程大綱

第一講：新安全生產(chǎn)法背景分析

一、新安全生產(chǎn)法的定位

1. 新法的立法目的

1）確立安全生產(chǎn)的基本原則和制度

2）明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任

3）加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

4）促進安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級

5）建立健全安全生產(chǎn)事故應急救援體系

6）保障人民群眾的生命安全和身體健康

2. 新法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位

3. 新法對企業(yè)安全生產(chǎn)的指導意義

4. 新法的立法的原則

1）以人為本，安全發(fā)展

2）預防為主，綜合治理

3）強化責任，落實主體

4）社會參與，共同治理

5）持續(xù)改進，不斷創(chuàng)新

二、新安全生產(chǎn)法的修訂背景與歷程

1. 當前安全生產(chǎn)形勢與需求

1）形勢總體穩(wěn)定

2）事故總量下降

3）部分領(lǐng)域風險依然存在

4）安全標準體系仍需完善

5）事故預防機制有待加強

6）應急救援能力需提升

7）安全技術(shù)創(chuàng)新是推動力

8）法律責任強化是保障

2. 修訂的必要性

1）貫徹黨中央決策部署

2）推進依法治國舉措

3）防范化解安全風險

4）歷次修訂簡述

3. 修訂后的主要變化與亮點

1）安全生產(chǎn)方針的更新

2）主體責任與職責的明確

3）安全監(jiān)管執(zhí)法的加強

4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)職責的強化

5）員工安全知情權(quán)的提升

6）重大隱患報告與處理制度的完善

7）新風險針對性防范措施的制定

8）處罰力度與標準的提升

案例分享：石藥集團安全生產(chǎn)成功改進案例

第二講：安全生產(chǎn)責任制與權(quán)益保障

一、安全生產(chǎn)責任制的建立與實施

1. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任

1）物質(zhì)保障與投入

2）機構(gòu)設(shè)置與人員配備

3）規(guī)章制度制定執(zhí)行

4）安全教育培訓實施

5）安全生產(chǎn)管理落實

6）事故報告與救援處理

7）法規(guī)規(guī)章遵循執(zhí)行

8）其他安全生產(chǎn)責任

2. 全員參與的安全生產(chǎn)責任體系

1）全員安全責任意識

2）建立層級管理體系

3）明確崗位責任

4）加強安全教育培訓

5）提供物質(zhì)保障與資金投入

6）設(shè)置專門機構(gòu)與配備專業(yè)人員

7）制定規(guī)章制度與操作規(guī)程

8）落實考核與獎懲制度

3. 安全生產(chǎn)責任制的考核與獎懲

1）考核內(nèi)容與標準

2）考核方式與周期

3）獎懲措施與依據(jù)

4）獎勵種類與金額

5）懲罰類型與力度

6）考核人員與職責

8）考核結(jié)果反饋與應用

9）持續(xù)改進與提升

互動：模擬安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行過程

二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)益保障

1. 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利

1）享受工傷保險權(quán)

2）知情與參與權(quán)

3）安全管理批評權(quán)

4）拒絕違章指揮權(quán)

5）緊急避險撤離權(quán)

6）損害求償權(quán)

2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員的安全保障義務

1）提供安全工作環(huán)境

2）遵守安全生產(chǎn)法規(guī)

3）配備安全防護設(shè)施

4）開展安全教育培訓

5）設(shè)立安全管理機構(gòu)

6）制定應急預案

7）定期安全檢查與評估

8）及時處理安全隱患

3. 權(quán)益受損時的救濟途徑

1）自行協(xié)商

2）投訴舉報

3）調(diào)解仲裁

4）法律訴訟

案例分享：某煤炭集團從業(yè)人員權(quán)益保障的相關(guān)案例

第三講：安全風險預防與控制措施

一、安全生產(chǎn)風險評估與管理

1. 風險評估的目的

1）識別潛在風險

2）分析風險影響

3）制定風險應對策略

4）優(yōu)化資源配置

2. 風險評估的原則

1）科學性原則

2）系統(tǒng)性原則

3）動態(tài)性原則

4）保密性原則

5）可操作性原則

3. 風險識別方法

1）德爾菲法

2）頭腦風暴法

3）檢查表法

4. 風險評估方法

1）風險清單建立

2）因果圖分析

3）量化風險評估

4）定性風險評估

5）敏感性分析

5. 風險防控措施的制定與實施

1）風險的識別、分析

2）防控策略制定

3）內(nèi)部控制機制建立

4）員工培訓與意識提升

5）信息安全體系構(gòu)建

6）緊急響應機制設(shè)立

7）監(jiān)控與定期評估

互動：討論企業(yè)如何有效進行安全風險防控

二、安全生產(chǎn)標準化與信息化建設(shè)

1. 安全生產(chǎn)標準化的要求

1）法律法規(guī)合規(guī)性

2）安全生產(chǎn)管理體系

3）安全生產(chǎn)責任制

4）技術(shù)標準與措施

5）安全設(shè)備與防護

6）安全巡查與檢測

7）培訓與教育

8）持續(xù)改進機制

2. 信息化在安全生產(chǎn)管理中的應用

3. 標準化與信息化相互促進的路徑

1）制定統(tǒng)一標準

2）信息化技術(shù)支持

3）數(shù)據(jù)共享與交換

4）業(yè)務協(xié)同與優(yōu)化

5）安全保密機制

6）政策引導與推動

7）標準體系完善

案例分享：中車集團安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的經(jīng)驗

第四講：事故應急管理與救援體系

一、事故應急預案的編制與實施

1. 應急預案的編制內(nèi)容

1）當前形勢的緊迫性

2）專家觀點

3）支撐數(shù)據(jù)

4）應急有效性說明：提前準備、快速響應、減少損失

2. 應急預案的演練與評估

3. 應急預案的動態(tài)調(diào)整與優(yōu)化

模擬演練：事故應急預案的緊急響應過程

二、事故應急救援體系的建設(shè)

1. 應急救援隊伍的建設(shè)與管理

1）明確組織架構(gòu)與職責

2）選拔培訓優(yōu)秀人才

3）保障裝備與設(shè)施

4）加強信息通信與聯(lián)動

5）建立管理與評估機制

6）優(yōu)化隊伍資源管理

7）加強日常運作管理

案例分享：冀北國家電網(wǎng)配網(wǎng)中心優(yōu)秀應急救援管理案例

2. 應急救援物資的儲備與調(diào)配

3. 跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同救援機制

1）建立統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)體系

2）資源共享調(diào)配機制

3）信息共享與通報等機制

4）加強快速響應與處置能力

5）制定標準化流程與預案

6）強化跨部門溝通協(xié)作

7）社會力量參與聯(lián)動

8）注重救援效果評估與反饋

互動：討論如何提升應急救援體系的有效性

第五講：安全生產(chǎn)培訓與文化建設(shè)

一、安全生產(chǎn)培訓體系的構(gòu)建

1. 培訓需求分析與計劃制定

2. 培訓內(nèi)容與方法的創(chuàng)新

3. 培訓效果的評估與反饋

互動：設(shè)計并實施一次安全生產(chǎn)培訓活動

二、安全生產(chǎn)文化的培育與傳播

1. 安全生產(chǎn)文化的內(nèi)涵與特點

2. 文化活動的組織與推廣

3. 文化氛圍的營造與持續(xù)改進

案例分享：中程集團在安全生產(chǎn)文化建設(shè)方面的成功案例

第六講：安全生產(chǎn)監(jiān)督與執(zhí)法機制

一、政府部門的監(jiān)督職責與方式

1. 監(jiān)督職責的界定與履行

1）納入發(fā)展規(guī)劃

2）加強領(lǐng)導責任

3）完善協(xié)調(diào)機制

4）綜合監(jiān)督管理

5）明確職責分工

6）嚴格檢查單位

7）制定監(jiān)督計劃

8）及時處理隱患

2. 監(jiān)督方式的創(chuàng)新與優(yōu)化

1）監(jiān)管體系多元化

2）公示制度完善化

3）信用監(jiān)管深入化

4）分級分類監(jiān)管精準化

5）聯(lián)防聯(lián)控機制強化

6）監(jiān)管部門職責明確化

7）監(jiān)督手段科技化

8）監(jiān)督效果評估機制

3. 監(jiān)督結(jié)果的反饋與應用

互動：討論政府部門如何提升安全生產(chǎn)監(jiān)督效果

二、違法行為的查處與法律責任

1. 違法行為的識別與界定

1）安全生產(chǎn)許可違規(guī)

2）擅自生產(chǎn)經(jīng)營活動

3）關(guān)閉后擅自復產(chǎn)

4）違反“三同時”規(guī)定

5）違反安全設(shè)施規(guī)定

6）安全生產(chǎn)標準不符

7）隱瞞事故不報告

8）安全生產(chǎn)培訓缺失

2. 法律責任的追究與執(zhí)行

1）安全生產(chǎn)管理職責

2）違法情形與處罰

3）逾期未改正措施

4）生產(chǎn)安全事故責任

5）撤職與刑事處罰

6）資格限制與禁止

7）監(jiān)督與執(zhí)法力度

8）法律責任追究機制

3. 違法行為的預防與糾正

1）法律法規(guī)學習培訓

2）安全管理制度建立

3）安全生產(chǎn)責任落實

4）定期安全檢查與評估

5）安全隱患排查整改

6）違法行為自查自糾

案例分享：某化工公司安全生產(chǎn)違法案例及其處理結(jié)果